Как избежать штрафов от Государственной инспекции труда
Юлия Жижерина, бизнес-консультант по управлению персоналом и трудовому праву, рассказывает о самых популярных штрафах, которыми инспекция труда наказывает предпринимателей и руководителей. Узнайте, как избежать нежелательных расходов.
Быть работодателем – большая ответственность. Организуя рабочие места и нанимая работников, чтобы они создавали своим трудом прибыль компании, работодатель становится ответственным за соблюдение их прав, а в некоторых случаях – за их жизнь и здоровье.
Для защиты интересов граждан законодатель устанавливает ответственность работодателей за нарушение трудовых прав работников. Исполнение законодательства о труде проверяет Государственная инспекция труда (ГИТ).
К административной ответственности за нарушения привлекаются как организации (юридические лица), так и должностные лица. На практике это, прежде всего, руководители организаций (см., например, постановление Саратовского областного суда от 07 мая 2015 г. № 4А-257/2015). Другие лица компании привлекаются к ответственности намного реже и только тогда, когда в локальных нормативных актах компании (приказах, должностных инструкциях) или трудовых договорах работников специально предусмотрена ответственность за те или иные сферы деятельности компании. Встречается привлечение к ответственности нижестоящих руководителей. Например, главного инженера,начальника подразделения, в частности, в отношении нарушений в области охраны труда (см., например, апелляционное определение Вологодского областного суда от 02 августа 2013 г. № 33-3391/2013, решение Пермского краевого суда от 21 ноября 2013 г. по делу № 7-1148/2013-21-665-2013).
Основным наказанием для работодателей и их должностных лиц являются штрафы, что хорошо видно из табл. 1. Реже встречаются предупреждения, приостановление деятельности и дисквалификация.
Таблица 1. Выдержка из Отчета о работе государственной инспекции труда в г. Москве за 1 полугодие 2015 г.
| Общее количество вынесенных инспекциями труда постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа | |
| на должностных лиц | 1849 |
| на юридических лиц | 1790 |
| Направлено в суды протоколов для привлечения к административной ответственности лиц | |
| в целях административного приостановления деятельности | 19 |
| в целях дисквалификации | 16 |
Нередко инспектор труда выявляет в компании несколько различных нарушений. В этом случае он составляет отдельные протоколы на каждое правонарушение. Возникает вопрос: правомерно ли такое «сложение» штрафов? Верховный суд отвечает на него утвердительно (см. Постановление Верховного суда РФ от 09.03.2016 г. № 29-АД16-4).
Другой вопрос в связи с выявленными нарушениями: «умножаются» ли штрафы на количество работников? В последнее время судебная практика складывается в этом вопросе в пользу проверяющих (см., например, Решения суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.12.2014 г. по делу № 12169/2014, по делу № 12165/2014; Решения Московского городского суда от 18.02.2015 г. по делу № 7-1293, по делу № 7-1292).
Таким образом, «складывание» и «умножение» может сделать сумму штрафа поистине катастрофической для компании. Например, Роструд сообщает о наложении штрафа на компанию в размере 37,5 миллионов рублей. И это еще не предел.
По статистике Роструда, наиболее частыми являются:
- нарушения в сфере оплаты и нормирования труда – 20%
- нарушения в сфере оформления трудового договора – 14%;
- нарушения требований охраны труда – 46%.
Приведу рейтинг наиболее популярных нарушений с указанием сумм штрафов, а также способов их избежать.
Таблица 2. Рейтинг наиболее популярных нарушений, за которые штрафует ГИТ
| № | Вид нарушения | Для кого актуально | Ответственность | Размер штрафа, тыс. руб. | Как избежать |
| 1 | Выплата заработной платы позже сроков, установленных законодательством и локальными нормативными актами (далее ЛНА). | Для всех компаний | ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ | Долж. лица от 10 до 20. Юр.лица от 30 до 50. | Выплачивать заработную плату своевременно, не допускать «технических» задержек (например, выплат при увольнении позже дня увольнения, выплат отпускных позже, чем за три дня до отпуска и т.д.) |
| 2 | Непредоставление установленных законодательством гарантий (северные надбавки, надбавки за вредность, гарантии лицам с семейными обязанностями, инвалидам, учащимся и т.д.) | Для компаний, у которых есть данные категории работников | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | Долж. лица от 1 до 5. Юр.лица от 30 до 50. | Включить в ЛНА и трудовые договоры указание на гарантии, надбавки за вредность (классы условий труда 3 и 4), северные надбавки. Производить соответствующие выплаты и предоставлять гарантии |
| 3 | Отсутствие необходимых ЛНА, текст ЛНА не соответствует требованиям законодательства | ПВТР, оплата труда, персональные данные - для всех компаний, остальные ЛНА – при наличии специфики | ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | Долж. лица от 1 до 5. Юр.лица | Необходимо оформить все обязательные ЛНА (Правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о защите персональных данных). Другие ЛНА в соответствии со спецификой компании. Например, при командировках – положение о командировках, при вахте - положение о вахте и т.д. Привести текст ЛНА в соответствие с законодательством. |
| 4 | Неоформление трудового договора, оформление гражданско-правового договора вместо трудового, текст трудового договора не соответствует законодательству | Для всех компаний | ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ | Долж. лица от 10 до 20. Юр.лица от 50 до 100. | Обязательное заключить трудовые договоры со всеми работниками (ст. 16 ТК РФ). Заключать гражданско-правовые договоры только когда имеются фактические гражданско - правовые отношения. В тексте трудового договора необходимо предусмотреть все обязательные условии (ст. 57 ТК РФ). |
| 5 | Не проведены инструктажи по охране труда, обучение и проверка знаний требований охраны труда | Для всех компаний | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Долж. лица от 15 до 25. Юр.лица от 110 до 130 | Обучить работников охране труда и проверить знания (руководителей - в учебном центре, работников-комиссией организации), оформить протоколы и удостоверения, провести инструктажи и оформить соответствующие журналы (Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29). |
| 6 | Не проведены медосмотры работников | Если по закону требуется проведение медосотров | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Долж. лица от 15 до 25. Юр.лица от 110 до 130 | Определить есть ли необходимость проведения медицинских осмотров для вашей компании. При необходимости организовать проведением предварительных и периодических медосмотров с оформлением заключений и актов (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, ст. ст. 213, 348.3, 389 ТК РФ). |
| 7 | Не проведена спецоценка условий труда | Для всех компаний (до 31.12.2018) | ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Долж. лица от 5 до 10. Юр.лица от 60 до 80 | Организовать проведение спецоценки с оформлением отчета согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ |
| 8 | Работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты | Если есть должности, которым необходима выдача СИЗ | ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ | Долж. лица от 20 до 30 Юр.лица от 130 до 150 | Обеспечить работников СИЗ, оформить карточки выдачи СИЗ согласно Приказа Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. N 290н, типовым нормам. |
Автор: Юлия Жижерина
